CubaMinrex. Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba

Intervención del Embajador Rodolfo Benítez Versón, Representante Permanente Alterno de Cuba, en el debate conjunto relativo a los temas 9 “Informe del Consejo de Seguridad” y 119 “Cuestión de la representación equitativa en el Consejo de Seguridad y del aumento del número de sus miembros y cuestiones conexas”.
Nueva York, 12 de noviembre de 2009.

Señor Presidente:

Cuba se adhiere a la intervención pronunciada por el Representante Permanente de Egipto en nombre del Movimiento de Países No Alineados.

Agradecemos, además, al Representante Permanente de Austria por haber presentado el Informe anual del Consejo a la Asamblea General.

Señor Presidente:

Cuba reconoce que se han llevado a cabo algunos esfuerzos para mejorar la calidad del Informe anual del Consejo. Sin embargo, aún queda mucho por hacer. El Informe sigue siendo, básicamente, un documento descriptivo, muy útil como referencia para las bibliotecas, pero carente del enfoque analítico que necesitamos los Estados Miembros para evaluar la labor de ese órgano.

Insistimos en que el Consejo debe presentar a la Asamblea informes anuales realmente analíticos y sustantivos, así como los Informes Especiales que dispone la Carta en sus artículos 15 y 24, los que hasta el momento, lamentablemente, brillan por su ausencia.

Cuba subraya la responsabilidad del Consejo de rendir debida cuenta ante la Asamblea General, pues conforme a la Carta, hemos confiado a ese órgano de composición limitada la responsabilidad primordial de actuar a nuestro nombre en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

Señor Presidente:

El Consejo de Seguridad necesita de una reforma urgente y profunda. No podrá existir una verdadera reforma de las naciones Unidas hasta tanto no se reforme el Consejo de Seguridad. Dicha reforma no puede seguir siendo un objetivo continuamente pospuesto y relegado. El reclamo de la mayoría no puede continuar siendo ignorado.

Cuba ha venido participando activamente en las negociaciones intergubernamentales para la reforma del Consejo de Seguridad. Lamentablemente, no se percibe un avance claro de ese proceso.

Nuestro mayor reto es evitar a toda costa que el proceso de negociación se convierta definitivamente en una reiteración de las deliberaciones que por más de 15 años tuvieron lugar en el Grupo de Trabajo de la Asamblea General, sin que se llegara a resultado alguno. Debemos pasar cuanto antes a una fase de negociación real.

Cuba favorece una ampliación inmediata del Consejo de Seguridad, tanto en la categoría de miembros permanentes como no permanentes.

El objetivo principal no puede ser ampliar por ampliar, sino rectificar la injustificable subrepresentación de los países en desarrollo en el Consejo. Cuba no apoyará ninguna ampliación parcial o selectiva, ni ningún aumento de la composición de los miembros del Consejo, que vaya en detrimento de los países en desarrollo.

Aumentar únicamente el número de puestos no permanentes incrementaría aún más la enorme brecha que ya existe entre los miembros permanentes y no permanentes. En otras palabras, aumentar únicamente el número de puestos no permanentes, haría del Consejo un órgano aún menos representativo y por tanto, menos legítimo y efectivo.

No podría hablarse de una representación equitativa en el Consejo de Seguridad si los países en desarrollo, incluyendo regiones enteras, se mantienen totalmente subrepresentados en la categoría de miembros permanentes.¿Cómo justificar que mientras más de la mitad de los temas de la agenda del Consejo se refieren a problemáticas en África, esa región continúe sin tener ningún representante entre los miembros permanentes? Es por ello que Cuba apoya plenamente el justo reclamo de los países africanos. Otras regiones enteras tampoco tienen un representante permanente, como es el caso de América Latina y el Caribe.

Los nuevos puestos que se establezcan, incluyendo en la categoría de miembros permanentes, deben tener exactamente las mismas prerrogativas y derechos que los actuales, sin que se establezcan criterios selectivos o discriminatorios.

La posición de Cuba ha sido y sigue siendo muy clara con relación al veto. El veto resulta un privilegio anacrónico y antidemocrático que debe ser eliminado cuanto antes. Pero mientras el veto no desaparezca, al menos una proporción adecuada de países en desarrollo también lo debe poder ejercer. Sería la única manera de lograr que los países en desarrollo puedan tener un impacto real en la dinámica del Consejo de Seguridad.

El ingreso de nuevos miembros permanentes sin veto, equivaldría a crear una nueva categoría de miembros del Consejo, lo cual Cuba no favorece. No hay justificación para que los países en desarrollo que ingresen como nuevos miembros permanentes tengan un status menor que los actuales miembros permanentes.

El incremento principal, tanto en lo que se refiere a nuevos miembros permanentes como no permanentes, debe corresponder a los países en desarrollo de África, Asia y América Latina y el Caribe. Debe otorgarse la categoría de miembro permanente, como mínimo, a 2 países de África, 2 países en desarrollo de Asia y a 2 países de América Latina y el Caribe.

En lo que se refiere al tamaño del Consejo de Seguridad, Cuba considera que un Consejo ampliado debería ascender a no menos 26 miembros. Con esa cifra, la proporción entre el número miembros del Consejo y la membresía de la ONU, al menos se acercaría a la existente al momento de fundarse la Organización.

Señor Presidente:

La reforma del Consejo tendrá también que incluir, necesariamente, la profunda transformación de sus métodos de trabajo.

Aunque en los últimos años han tenido lugar algunos modestos cambios, la mayoría de ellos han sido más formales que sustantivos. La realidad es que en la actualidad el Consejo de Seguridad no es transparente, ni democrático, ni eficiente.

Abogamos por un Consejo de Seguridad en el que las consultas a puertas cerradas sean la excepción. Aspiramos a un Consejo que se ocupe de los temas que le corresponden y no invada los de otros órganos.

Queremos un Consejo que tenga realmente en cuenta las opiniones de la membresía de la Organización, antes de adoptar decisiones y que garantice un nivel de acceso real a los Estados que no son miembros de ese órgano.

Señor Presidente:

Antes de concluir, quisiera comentar una cuestión de procedimiento que consideramos importante. En opinión de Cuba, de cara al futuro habría que evaluar seriamente si es conveniente continuar debatiendo de manera conjunta en la Asamblea General los temas 9 y 119 de la Agenda.
Por razones obvias de tiempo, al verse obligadas a abordar dos temas sumamente relevantes y amplios en una sola intervención, las delegaciones tienen que dejar de decir muchas cosas importantes y no se logra el examen a fondo que tanto necesitamos.

Consideramos que tanto el Informe Anual del Consejo de Seguridad, como la reforma de ese órgano, son temas que por su relevancia e implicaciones, merecen cada uno su propio debate separado en la Asamblea General.

Muchas gracias.

(Cubaminrex-Misión ONU)

<< Atrás