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Empezará el país mayor programa de vivienda de su historia

• Información presentada por Carlos Lage, secretario del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros

Por María Julia Mayoral
Tomado de Granma digital
2 de septiembre de 2005

A partir de la recuperación económica y el mejoramiento de las posibilidades financieras del país, en lo que resta de año y durante el 2006 se acometerá un programa de no menos de 150 000 nuevas viviendas y 380 000 acciones constructivas de conservación y rehabilitación, informó Carlos Lage, en la sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular.

Se trata del mayor plan habitacional aprobado en Cuba durante toda su historia, indicó el Secretario del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros, quien precisó que la decisión adoptada por el Gobierno incluye la edificación por parte del Estado de las primeras 6 000 viviendas para asignar a médicos y a otros profesionales de la Salud, que cumplen misiones internacionalistas. Ellos pagarán los materiales con sus ahorros en divisas: a su costo, los de producción nacional y por su precio en divisas, los importados.

El presupuesto estimado de todo el programa asciende a miles de millones de pesos, de ellos 1 617 millones de dólares, y demanda, entre otros recursos fundamentales: un millón 500 000 toneladas de cemento, 66 000 toneladas de barras de acero, nueve millones 200 000 metros cuadrados de elementos de pared, siete millones 700 000 m2 de elementos de pisos, 12 millones 400 000 m2 de piezas para techos ligeros, 200 000 juegos de muebles sanitarios e igual cifra de módulos de instalaciones hidrosanitarias y eléctricas, explicó el dirigente.

Cumplir este programa, sostuvo, exigirá un intensísimo esfuerzo de todos, para crear, además, todas las condiciones necesarias que permitan construir y terminar no menos de 100 000 viviendas nuevas por año a partir del 2006.

Según dijo, el Gobierno aprobó importantes erogaciones y definió nuevos conceptos con el objetivo de asegurar el programa. Entre esas decisiones se inscribe la inversión de 54,9 millones de dólares con destino a la recuperación y la ampliación de las capacidades de producción en la industria de materiales.

Las obras en ejecución, detalló, asegurarán multiplicar en breve plazo las cantidades de arena (de 1,9 millones de m3 a 2,9), piedra (de 2,6 millones de m3 a 4,5), bloques de barro y hormigón (de 4,5 millones de metros cuadrados a 7,1), elementos de piso (de 2,3 millones de m2 a siete millones) y la capacidad de transportación interna de la industria.

Con destino a la transportación automotor, marítima y ferroviaria del cemento, las materias primas usadas en su fabricación, la piedra y la arena, tienen lugar en estos momentos inversiones por más de 15 millones de dólares, lo cual incluye la reparación inmediata, ya en proceso de ejecución, de 18 locomotoras, 831 vagones ferroviarios y cuatro embarcaciones; así como la compra de 36 cuñas tractoras con silos de 32 toneladas y equipos complementarios para el traslado de cemento a granel, aseguró Lage.

Además, dijo, la rama forestal del Ministerio de la Agricultura realiza inversiones en equipos para ampliar las capacidades de corte, extracción, secado y transportación de madera, por 14 millones de dólares, lo que incluye 101 equipos de la reserva del país por un valor de cuatro millones 360 000 dólares.

La construcción de las viviendas, advirtió, no debe afectar en lo más mínimo las obras de la Batalla de Ideas como la reparación de hospitales, escuelas y otras instituciones de enorme repercusión social y económica. No se pueden mover ahora, insistió, los constructores profesionales de estas obras ni quitarles o restarles prioridad; por ello, en lo adelante se deberá dar una especial atención a la construcción de viviendas con el concepto de que el constructor principal sea la propia familia que vivirá el inmueble.

Será preciso, ponderó, el respaldo masivo de la población, en primer lugar de compañeros de trabajo, familiares y otros vecinos, con la asesoría técnica de las organizaciones de la Construcción.

CRITERIOS PARA ASIGNAR VIVIENDAS Y MATERIALES

En cuanto a los mecanismos de asignación, Lage distinguió las siguientes premisas: el Estado directamente tiene la facultad de otorgar viviendas atendiendo a las necesidades e intereses del país; independientemente de esto, el movimiento sindical, en asamblea de sus afiliados y previa consulta con la comunidad, asignará viviendas a construir por esfuerzo propio y las del fondo estatal en ejecución que se entreguen para su terminación.

La selección de las personas a las que se venderán materiales y productos para terminar las casas en ejecución por esfuerzo propio y para la conservación y rehabilitación, se llevará a cabo por los Consejos de la Administración de los Órganos Locales del Poder Popular, mediante Comisiones de Circunscripción, creadas a tales efectos por elección de los propios vecinos de las comunidades, precisó.

Los Consejos de la Administración Provinciales y Municipales, agregó, podrán también realizar asignaciones para solucionar situaciones de albergados, casos sociales críticos o necesidades de la producción y los servicios.

Es imprescindible, recalcó, asegurar la máxima justeza y transparencia en la selección de las familias a las cuales se les venderán los materiales para terminar, construir o reparar sus viviendas, y a las que se les asignarán y entregarán las casas que se concluyan o queden disponibles.

El mérito y la contribución a los programas económicos y sociales del país, deben ser los requisitos esenciales para seleccionar a quiénes asignar viviendas o materiales entre los más necesitados. "Una destacada conducta social y revolucionaria otorgará absoluta prioridad en el proceso de selección", afirmó.

CAMBIOS EN LOS PRECIOS: UNA DECISIÓN JUSTA Y RACIONAL

Lage anunció que sufrirán cambios los precios establecidos para la transferencia de la vivienda construida y financiada por el Estado y en el caso de la venta de materiales, con el objetivo de lograr racionalidad económica, sin dejar de aplicar subsidios para beneficio, sobre todo, de las familias de más bajos ingresos.

Por las disposiciones vigentes, recordó, las nuevas viviendas hechas por el Estado se transfieren a la población con un subsidio promedio del 87% de su costo, considerando la tasa de cambio de 24 x 1, lo cual es absolutamente insostenible en el actual nivel de desarrollo de nuestra nación.

Igual subsidio estatal se aplica a los materiales y productos que se venden a las familias para la reparación de sus casas, y a los precios de las acciones de conservación o rehabilitación que ejecutan las brigadas estatales. A todo lo anterior, comentó Lage, se unen los bajos intereses anuales que fijan los bancos por los créditos otorgados a la población.

Por tanto, informó, es necesario establecer nuevos precios y tarifas para todos esos pagos, a partir de los precios de los recursos de importación y de los costos en divisas de la producción nacional, utilizando una tasa de cambio más adecuada a la situación actual. No obstante, aclaró, en esos nuevos precios y tarifas siempre habrá subsidios del Estado, pero no tan elevados como los vigentes en estos momentos.

También, planteó, se establecerán mayores facilidades de crédito e, incluso, subsidios adicionales dirigidos a las familias de menores ingresos, para que puedan acceder a las nuevas viviendas o reparar las consideradas en mal estado; pero no hay razón para mantener subvenciones elevadas a familias, las cuales por distintas vías obtienen ingresos suficientes para cubrir los precios que se establezcan.

En estos momentos, el 86% de las familias son propietarias de sus viviendas, porcentaje que se elevará cuando otras 150 000 lo sean en los próximos años al cumplirse el plazo de traspaso de las casas vinculadas y debido a la terminación de una cifra importante de las construidas mediante el esfuerzo propio de la población, ponderó el secretario del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros.

Según dijo, deberá establecerse con toda precisión que "ninguna vivienda puede ser traspasada en propiedad hasta que no sea pagada totalmente, y es imprescindible preservar la propiedad estatal de las viviendas construidas por el Estado, las cuales serán asignadas en arrendamiento".

TRÁMITES E ILEGALIDADES

El sistema organizativo de la Vivienda, recalcó Lage, tiene la obligación de elevar gradualmente el grado de satisfacción y de soluciones a la población que acude a sus dependencias, tanto para gestiones de orden constructivo como legal. En esos trámites, en los que intervienen sobre todo los factores subjetivos vinculados a la calificación, el rigor y en general al trabajo del hombre, se ha evidenciado un sustancial número de deficiencias, ilegalidades y hechos de corrupción con participación de trabajadores, funcionarios y dirigentes del sector, criticó.

Otro elemento no menos importante, consideró, se relaciona con la complejidad de las normas y procedimientos establecidos para los trámites. Si bien es posible y se ha trabajado para simplificarlos, las insuficiencias, la falta de control y disciplina, y en no pocas oportunidades la intención de algunos funcionarios de beneficiarse materialmente, hacen estos procesos más dilatados, engorrosos e irregulares.

A lo anterior, reconoció, se unen los efectos de los mecanismos legales necesariamente introducidos para frenar las acciones violatorias de la ley, lo cual ha provocado demoras y excesivos requisitos, insatisfacción y opiniones negativas sobre la gestión administrativa de las direcciones de la Vivienda.

Las regulaciones y las disposiciones legales emitidas para impedir violaciones como las compraventas, construcciones y arrendamientos ilegales, y las permutas desproporcionadas, se mantendrán y su control será cada vez más riguroso, subrayó el dirigente gubernamental. Por tanto, agregó, aun cuando se continuará trabajando para agilizar los trámites y disminuir lo que pueda resultar excesivo, siempre tendrán un grado determinado de complejidad.

El trabajo para consolidar las acciones preventivas y de enfrentamiento a las conductas ilegales y corruptas en la vivienda, orientó, deberá continuar en el centro de la atención del sistema de la Vivienda y de los órganos locales de Gobierno. No es poco lo que se ha hecho y se hace de manera cotidiana, sobre todo en los últimos años, para enfrentar estos problemas, pero también sabemos que ha sido y es insuficiente, comentó.

TRANSFORMACIONES LOGRADAS POR LA REVOLUCIÓN

Lage recordó que Fidel, en su histórico alegato La Historia me absolverá, en 1953, calificó el problema de la vivienda en Cuba como una tragedia, al existir entonces 200 000 bohíos y chozas, 400 000 familias hacinadas en barracones, cuarterías y solares sin las más elementales condiciones de higiene y salud, dos millones 200 000 personas obligadas al excesivo pago de alquileres y dos millones 800 000 sin acceso a la electricidad.

Desde el mismo triunfo de la Revolución, el Gobierno desarrolló numerosos planes

para revertir el dramático panorama heredado, pese a las enormes limitaciones económicas provocadas por el bloqueo y los duros años de periodo especial, significó el Secretario del Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros.

En las últimas cuatro décadas, comentó, se construyeron 2 579 439 viviendas, lo que representa el 75,4% del fondo actual del país. Las casas en mal estado, precisó, han disminuido gradualmente, de un 47% a un 14% en las zonas urbanas y de un 75% a un 37,6% en las rurales. En tanto, el suministro de electricidad creció de 55,6% en 1959 al 95,5% del total de viviendas, aun cuando el número actual es 2,4 veces superior al de entonces; mientras, la población con acceso al agua aumentó de 50% a 95,6%.

Los alquileres antes de 1959, rememoró, significaban hasta el 50% del ingreso de los núcleos familiares. Hoy las mensualidades a pagar por la vivienda, tanto por la transferencia de la propiedad como por el arrendamiento para el 14% que no son propietarios, se ha reducido a nunca más del 10% del ingreso familiar. Además, no existe impuesto sobre la vivienda, luego el 86% que es dueño no realiza pago alguno por esa condición, lo cual constituye una excepción en el mundo.

Pese a las millonarias inversiones a lo largo de la Revolución en el campo de la vivienda, no se ha logrado resolver todos los problemas asociados al déficit habitacional y a la reparación de las que se encuentran en mal y regular estado, explicó.

Estas dificultades, evaluó, se han agravado en los últimos cuatro años por el embate de seis huracanes de gran intensidad, lo que sumado al reciente Dennis y a otros fenómenos meteorológicos locales, dañaron 579 547 viviendas, de ellas 73 169 destruidas totalmente, lo cual ha obligado a destinar parte fundamental de los limitados recursos disponibles a la eliminación de los estragos causados por la naturaleza.

Solo el Dennis, precisó, afectó 174 228 viviendas en 10 provincias. Entre esos inmuebles más de 20 000 quedaron destruidos por completo. Hasta el momento, informó, se han podido resolver 40 634 casos (23% del total), que en su mayoría eran casas con derrumbes parciales y totales de techos. En estos momentos, informó, se trabaja arduamente en un programa destinado a solucionar la situación de las viviendas destruidas en su totalidad, lo cual incluye varios miles pendientes de anteriores ciclones.

Únicamente para enfrentar los daños en la vivienda ocasionados por los seis huracanes mencionados y otros eventos climatológicos locales, se han destinado 317 000 toneladas de cemento, 226 213 metros cúbicos de arena, 176 799 m3 de piedra, 8 688 308 metros cuadrados de elementos de techo, 2 607 021 m2 de elementos de pared, 19 344 toneladas de acero, 590 660 m3 de madera rolliza y aserrada, entre otros recursos, los cuales suman millones de pesos en moneda nacional y extranjera.

Lo que hoy emprendemos y haremos, concluyó, no es fruto de un milagro divino, ni se fundamenta en soluciones mágicas. Son el resultado de las nuevas posibilidades que se han abierto al país, las cuales le permiten comenzar a salir de la difícil coyuntura del periodo especial, y es el merecido premio a nuestro abnegado y magnífico pueblo que ha sabido resistir estos duros años de sacrificio. "Sabemos que todos los problemas no se resolverán de una vez, se requiere trabajo y tiempo", sentenció.




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