CubaMinrex. Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba

NOTA VERBAL

La Misión Permanente de la República de Cuba saluda atentamente al Secretario General de las Naciones Unidas y tiene el honor de hacer referencia a la Nota DESA/DIS07/01, en relación con la aplicación de la resolución 60/131 de la Asamblea General de la ONU, titulada “Aplicación del Programa de Acción Mundial para los Impedidos: realización de los objetivos de desarrollo del Milenio para las personas con discapacidad”.

Cuba concede especial importancia y presta una atención priorizada a las personas con discapacidad sobre la base del principio de que todas las personas nacen iguales y tienen el mismo derecho a la vida y al bienestar, a la educación, al trabajo, a vivir independientemente y a la participación activa en todos los aspectos de la sociedad. Cualquier discriminación directa u indirecta, o trato discriminatorio a una persona discapacitada constituye una violación de sus derechos.

En Cuba, a partir de 1959, comenzaron a adoptarse medidas concretas para la atención de los discapacitados. La política social del Gobierno cubano privilegia el acceso universal y gratuito a los servicios sociales básicos y la satisfacción de las necesidades elementales de todos los seres humanos en todo su ciclo vital.

A pesar del férreo bloqueo económico, comercial y financiero impuesto a Cuba por los Estados Unidos, que ha tenido negativas consecuencias para la salud del pueblo cubano, nuestro país aplica una política social que beneficia a toda la población, con particular énfasis en aquellos sectores menos favorecidos, entre los que se encuentran las personas con discapacidad.

Cuba ha llevado adelante una estrategia de desarrollo fundada en los principios de libertad, equidad, justicia social e inclusión, que ha colocado en el centro de atención al ser humano, potenciando su desarrollo integral, autorrealización y plena integración. A las personas con discapacidad ha correspondido un lugar destacado como beneficiarios y protagonistas de esta estrategia.

Desde el año 1995 se estableció el Plan de Acción Nacional para la Atención a las Personas con Discapacidad, con el propósito de proponer, ejecutar y controlar la política a seguir en el campo de la discapacidad e integrar las acciones de todos los ministerios e instituciones en este sentido. Este Plan, que funciona desde el nivel municipal hasta el nacional, ha cohesionado los esfuerzos de los organismos estatales, las Asociaciones de las Personas con Discapacidad y otras organizaciones sociales y de masas, garantizando de este modo la coordinación estrecha en lo relativo al empleo, la accesibilidad, la salud, la educación, la capacitación y el disfrute de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

Las acciones que se enmarcan en este Plan hacen posible que los recursos de que dispone el país estén a disposición de toda la población y sean distribuidos equitativamente de conformidad con la política de desarrollo económico y social, privilegiando el derecho que tienen todas las personas con discapacidad de vivir, en un plano de igualdad, de acuerdo con las pautas y condiciones en que se desenvuelve la vida de cualquier otra persona de su edad, y que los servicios que se le presten impliquen el mínimo grado posible de limitación de esas condiciones de vida.

El objetivo principal del Plan es lograr la equiparación de oportunidades expresadas en 50 programas, 14 más que en el Plan anterior que sólo contenía 36. Dichos programas son diseñados por los Organismos e Instituciones que atienden la actividad, incluyendo los vinculados estrechamente a las redes existentes en materia de prevención, rehabilitación, educación, empleo y otros temas sociales, incorporándosele además elementos de información, investigación e intercambio científico técnico, articulándose con la participación de las Asociaciones de las Personas con Discapacidad.

El Consejo Nacional para la Atención a las Personas con Discapacidad (CONAPED) es el responsable de dar seguimiento a la marcha del Plan y promover las coordinaciones necesarias para su aplicación. Los Consejos Provinciales y Municipales que atienden estos grupos son los encargados de su aplicación territorial propiciando la inclusión de acciones en los planes de desarrollo comunitario que faciliten ajustar los recursos y las decisiones de la comunidad a las soluciones de su problemática local.

Con el propósito de analizar la efectividad de las políticas y programas aplicados a favor de los discapacitados y determinar las necesidades emergentes de estas personas, periódicamente tienen lugar reuniones presididas por el Secretario Ejecutivo del Consejo de Ministros, con la participación de la mayoría de los Ministros y de todas las organizaciones no gubernamentales que representan a las personas con distintas formas de discapacidad.

Entre los años 2001 y 2003 se realizó un estudio Psico-social de las Personas con Discapacidades y el Estudio Psicopedagógico, Social y Clínico-Genético de las Personas con Retraso Mental. Dicho estudio constituyó una trascendental investigación que no tiene antecedentes, proporcionando una valiosa información para elaborar programas preventivos, identificar las necesidades individuales, propiciar las estrategias para solucionarlas y elevar la calidad de vida de las personas con discapacidad.

La labor desplegada por los Trabajadores Sociales ha sido un aporte extraordinario para la prevención, detección, orientación, atención y solución de las causas generadoras de problemas sociales en la comunidad.

Las Asociaciones de Personas con Discapacidad apoyan y coadyuvan a la realización de los mismos, validando en la práctica el nivel de satisfacción de sus asociados.

En materia de salud, el número de planes se ha incrementado a partir del mayor conocimiento que se tiene sobre esta problemática y el apoyo brindado por las autoridades de nuestro país. El alcance de los mismos abarca desde la comunidad hasta las instituciones de mayor complejidad. La asistencia médica a las personas con alguna discapacidad cuenta con la existencia de programas coordinados desde las distintas Direcciones y Entidades del Ministerio de Salud Publica, cobrando gran importancia en la vialidad de los mismos, los servicios estructurados en la Atención Primaria de Salud para realizar la detección temprana y oportuna, así como el tratamiento para la rehabilitación.

En la esfera de salud, la atención a las personas con discapacidad incluye las ayudas técnicas. En este renglón se encuentran la ortopedia técnica y la movilidad, así como las prótesis auditivas y ayudas ópticas y no ópticas.

Dentro de los principales logros al respecto podemos mencionar que durante el quinquenio 2001-2005, se produjeron: 658 276 artificios ortopédicos en sus diversos tipos; 6 073 prótesis de miembros inferiores; 238 prótesis de miembros superiores; 45 683 ortesis, y 57 980 unidades de calzado especializado. En este sentido la vinculación entre el Ministerio de Salud Pública y el Ministerio de la Sideromecánica resultó muy positiva.

Otros logros obtenidos en esta esfera lo constituyen:

• Creación del Centro Nacional de Ortopedia Técnica (CNOT) con una red de 38 unidades: 16 Laboratorios de Ortopedia Técnica, 16 Talleres de Calzado, 5 Talleres integrales y 1 de implementos ortopédicos.

• Se reorganizó el sistema de importación-abastecimiento de la materia prima y otros renglones.

• Se introdujeron nuevas tecnologías para la fabricación de algunos artificios ortopédicos, elevándose la cantidad y calidad de los mismos, en particular las prótesis de miembros inferiores.

• Se insertó la ortopedia técnica en los estudios de la tecnología de la Salud, contando en la actualidad con 240 estudiantes.

• Distribución de miles de sillas de ruedas, muletas de antebrazos, muletas auxiliares, bastones de un apoyo y apoyo múltiple, así como andadores, triciclos manuales y bicicletas con side-car.

• Importación de 21264 prótesis auditivas, además de sus correspondientes baterías y piezas de repuesto.

• Se dispuso de 2281 lupas de diferentes potencias y modelos; fueron importados 300 relojes parlantes y 5 051 espejuelos oscuros para invidentes y personas con Baja Visión; y se aseguró 4000 dispositivos sonoros para la preparación de alimentos de invidentes.

 

En el área de la rehabilitación, nuestro país ha avanzado significativamente desde el año 2002. Al respecto, se creó un nuevo diseño estratégico con el fin de posibilitar la accesibilidad geográfica y equidad de estos servicios. Como principales logros en este campo de la rehabilitación tenemos que:

 

• se crearon nuevos servicios integrales de rehabilitación en 443 de los 444 policlínicos existentes y en 11 Hospitales Rurales para cubrir prácticamente el 100% de la población en la Atención Primaria de Salud;

• formación continuada de más de 5 000 técnicos en rehabilitación y la realización de reciclaje de médicos y técnicos con la nueva tecnología adquirida;

• se trabaja en la creación de nuevos policlínicos y hospitales rurales que contemplarán servicios integrales de Rehabilitación.

Contamos en nuestro país con un sistema de prevención precoz y atención de las pérdidas auditivas. Este sistema incorpora medios diagnósticos, equipamiento y personal técnico y profesional formado y entrenado en estas técnicas para la realización de estas pruebas en la mayoría de las provincias del país. Abarca a todos los niños con riesgo de pérdida auditiva o que presenten un trastorno auditivo temporal o permanente.

El sistema de pesquisaje y detección está diseñado para dar cobertura a la población infantil, extendiéndose hasta el nivel primario de atención médica: Médicos de Familia, Consultas de Puericultura y Pedagógica, Centros de Diagnóstico y Orientación, escuelas y círculos infantiles de todas las provincias del país. Un sistema similar al anterior ha sido desarrollado también para la Detección precoz y atención temprana de la baja visión.

Nuestro país cuenta con un Programa de Atención a personas con discapacidad intelectual (Retraso Mental Severo y Profundo) y su familia. El programa está dirigido al 100% de la población con deficiencia intelectual en los niveles más profundos y de todas las edades. Para la atención se cuenta con 27 instituciones o Centros Médicos Psicopedagógicos, cuyas acciones trascienden a la comunidad para la atención a las personas que habitan en los lugares más intrincados del país.

En el campo de la seguridad en el trabajo para las personas con discapacidad también se ha avanzado.

El pueblo cubana viene trabajando intensamente para alcanzar la plena integración a la sociedad de las personas con discapacidad. Por ello, la participación de estas personas en la vida económica del país resulta fundamental.

En nuestra práctica actual cada Organismo e Institución que maneja cuestiones relativas a la discapacidad incluye en sus cuerpos legales normas específicas referidas a este tema. Además, se propuso, en el marco del actual Plan de Acción Nacional, el diseño de una Ley de Integración Social de las Personas con Discapacidad.

No obstante, se ha trabajado en el perfeccionamiento de las legislaciones vigentes en las diferentes materias: laboral y de Seguridad Social, penal, administrativa, civil y de familia, accesibilidad a fin de incluir normas específicas que amparen las disímiles temáticas relacionadas con la atención a las personas con discapacidad. Destacan en este sentido:

• el nuevo proyecto de Código de Familia, el cual incluye un capítulo específico sobre los derechos, deberes y obligaciones de la familia hacia los miembros de éstas que presenten algún tipo de discapacidad;

• el Decreto-Ley No. 234 “De la Maternidad de la Trabajadora”, que incluye la protección de manera exclusiva a la madre y al padre de niños que presenten algún tipo de discapacidad y que requieran de una atención especial;

• la Resolución No. 22/2004 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, la cual dispone el Reglamento de la Relaciones Laborales de la Persona con Discapacidad.

Por otra parte, durante los últimos años se ha venido trabajando en el perfeccionamiento de la Seguridad Social. Dentro de las acciones de mayor trascendencia se encuentran la creación del Programa de Trabajadores Sociales, el Instituto Nacional de Seguridad Social, los estudios realizados a las personas con discapacidad y los adultos mayores, la implementación de nuevos Servicios Sociales y el incremento realizado a las pensiones de la Seguridad Social. Para garantizar estas acciones se ha requerido de un respaldo creciente del presupuesto que el Estado cubano destina a estos fines.

Destacan en este campo programas tales como el nuevo servicio de Asistencia Social a Domicilio, el cual ha beneficiado desde el 2003 a más de 10 000 personas encamadas o con movilidad restringida que viven solas; Programa de atención a madres de hijos con discapacidad severa; el Servicio de Teleasistencia; el Servicio de Alimentación, mediante el cual se proporcionan alimentos elaborados para desayuno, almuerzo y comida a aquellas personas que no tienen o es insuficiente el apoyo familiar; y el Programa de Atención a Personas Sordo-ciegas

Otros Servicios Sociales comprenden el cobro de la prestación social en el domicilio del beneficiario, la exoneración del pago de medicamentos y servicios complementarios como barbería y peluquería, reparación de efectos electrodomésticos, entre otros.

Otro importante programa lo constituye el Programa de Empleo para las personas con discapacidad (PROEMDIS), el cual se inició en el año 1995. Este programa tiene como objetivo la integración socio-laboral de estas personas. Entre los principales resultados de este programa podemos mencionar:

• 28 650 personas con discapacidad se incorporaron al empleo. De ellos, 9 277 mujeres.

• 23 875 ubicados en el empleo ordinario (83%), de ellos 7 479 mujeres.

• 2 039 fueron a talleres especiales, de ellos 745 mujeres.

• 801 se incorporó al trabajo a domicilio, de ellos 243 mujeres.

• 293 laboran por cuenta propia.

• 1 644 se encuentran en cursos de habilitación para el empleo, de ellos 768 mujeres.

• Realización de talleres nacionales sobre empleo.

• La capacitación en informática de alrededor de 7238 personas, de ellas: 1429 Sordos e Hipoacúsicos; 1570 Ciegos y Débiles Visuales y 4239 Limitados físico-motores.

En relación con la integración de las personas discapacitadas a la vida comunitaria, nuestro país ha desarrollado una intensa labor en los sectores de la educación, la cultura, el deporte y la recreación, las barreras arquitectónicas y la comunicación social.

En la esfera de la educación se trabaja en aras de la continuidad de estudios de las personas con discapacidad. Existe un nivel superior de atención en discapacidades más complejas como la sordoceguera, el autismo y en la discapacidad intelectual con agravantes, así como mayor preparación de los docentes y un crecimiento en la labor investigativa. Además, se han creado nuevas plazas de profesores de orientación y movilidad, de intérpretes y profesores de apoyo, así como la formación de intérpretes de Lengua de Señas con nivel Técnico Medio y la formación de personas sordas como instructores de lengua de señas cubana. Por su parte, se dio inicio de manera experimental a la carrera universitaria para intérpretes de Lengua de Señas.

En adición, la introducción en el proceso psicopedagógico de tecnologías avanzadas de la computación y ayudas técnicas que facilitan el aprendizaje, como lo son los programas audiovisuales, scanner, impresoras Braille, sintetizador de voz Jaws, así como la creación de softwares especializados. La imprenta Braille instalada ha permitido garantizar la edición de libros para las escuelas y para personas ciegas y débiles visuales.

La creación de nuevas escuelas y la remodelación de otras se inserta entre los resultados alcanzados.

En la esfera de la cultura, el Programa Sociocultural para la Atención a las Personas con Discapacidad ha propiciado el fortalecimiento del quehacer de las instituciones culturales en función de los intereses y necesidades de estas personas, contribuyendo a su integración social y elevación de la calidad de vida mediante su participación activa en las actividades culturales.

Durante este período el asesoramiento técnico a las diferentes unidades artísticas de las asociaciones de personas con discapacidad, ha constituido un objetivo al que se le ha concedido gran importancia, lográndose elevar su nivel técnico-artístico.

En materia de deporte y recreación, se ha continuado trabajando en el fortalecimiento de las estructuras de dirección en las provincias y municipios, definiéndose como objetivo estratégico el incremento de la incorporación de las personas con discapacidad a la práctica sistemática del deporte masivo, a los programas de la cultura física, la promoción de salud, la recreación y el incremento en los resultados cualitativos y cuantitativos en el deporte de Alto Rendimiento. Algunos resultados en esta esfera son:

• Se creó el Grupo Nacional del Instituto Nacional de Deportes para la atención a las personas con discapacidad integrado por todas las Direcciones del Organismo que tienen incidencia en este sector de la población.

• Perfeccionamiento del sistema competitivo, celebrándose los años pares los campeonatos nacionales de los deportes individuales y zonales de los colectivos, mientras que los años impares se realizan las Paralimpiadas Nacionales.

• Se participa en el calendario deportivo internacional, lográndose un importante número de medallas. Se han obtenido importantes resultados en Paralimpiadas y Sordolimpiadas.

• Creación de un Subsistema Nacional de Formación y Superación Profesional para entrenadores, árbitros y clasificadores, a la vez se incorporó a los atletas con discapacidad al sistema de enseñanza en las escuelas deportivas para prepararse como instructores deportivos, profesores y Licenciados en Cultura Física.

En relación con las barreras arquitectónicas, se ha creado un programa dirigido por el Ministerio de la Construcción con la participación del Instituto de Planificación Física (IPF), entre otros organismos. El plan de eliminación de barreas se ha ejecutada a más del 50%, priorizándose los policlínicos, las salas de rehabilitación y otros centros asistenciales de salud. Además, se ha mantenido una divulgación por los medios de difusión masiva y han tenido lugar seminarios nacionales e internacionales.

Por otra parte, se ha trabajado en la eliminación de las barreras de la comunicación. En este sentido, se trabaja en el Proyecto de instalación de Teléfonos Diseñados para Personas Sordas; se crearon centros de Intermediación que constituyen un puente de comunicación entre las personas con discapacidad vocal-auditiva y los agentes de ETECSA que realizan la función de oyentes; se aplica un programa que integra un proyecto de Cabinas Telefónicas Públicas asequibles a las personas con discapacidad.

Las barreras en el transporte también han sido atendidas por nuestro país. Entre otras medidas en relación con este tema, se estableció la bonificación de solo el 50% del valor del pasaje, en todos los medios de transporte terrestre y fluvial del sistema de transporte público para las personas discapacitadas. Esta disposición se aplica también al sistema de transportación de alcance nacional.

Nuestro país a pesar del férreo bloqueo al que se ha visto sometido, ha realizado un intenso esfuerzo en relación con las viviendas de las personas discapacitadas. De esta forma, se han entregado desde el año 2001 más de 600 viviendas a estas personas.

Como materialización de un gran esfuerzo, nuestro país logró incluir en el año 2002 la tecnología del Closed Caption. Esta posibilidad de lectura de la persona sorda a través del sistema de subtitulaje de los programas televisivos, ha representado un avance notable en el aspecto de la comunicación. Actualmente son subtitulados disímiles programas transmitidos por nuestra televisión.

Finalmente, la participación de las Asociaciones como elemento impulsor de los planes y proyectos ejecutados en el Plan de Acción, ha resultado de trascendental importancia, por cuanto estas organizaciones se han involucrado de manera activa y protagónica, fortaleciendo sus estructuras y elevando el nivel profesional y cultural de sus asociados.

El propósito fundamental de los planes de atención ha sido continuar perfeccionando los programas de asistencia y llegar, con un enfoque personalizado, a cada individuo con discapacidad.

La Misión Permanente de Cuba ante las Naciones Unidas aprovecha la ocasión para reiterar a la Secretaria de las Naciones Unidas el testimonio de su consideración.

Nueva York, 17 de julio del 2007

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