CubaMinrex. Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba

Adaptación al cambio climático y su mitigación

Existe un firme consenso científico mundial respecto a que el “cambio climático global” o calentamiento del clima es incuestionable, debido a la actividad humana, principalmente a la quema de combustibles fósiles, que libera a la atmósfera gases como el CO2 capaces de acentuar el “efecto de invernadero” propio de la atmósfera terrestre.

El calentamiento del planeta será gradual, pero la creciente frecuencia e intensidad de los fenómenos meteorológicos extremos, como tormentas y huracanes, olas de calor, sequías e inundaciones, se manifestarán de manera abrupta y las consecuencias se percibirán de forma aguda.

Las islas, zonas costeras y los terrenos llanos son particularmente vulnerables al impacto adverso de la elevación del nivel del mar, con la consiguiente pérdida de superficie cultivable, y la intrusión salina, que ocasionará la degradación de suelos cultivables y recursos hídricos subterráneos, afectando severamente la agricultura y por ende la producción de alimentos

SITUACION ACTUAL EN EL CONTEXTO NACIONAL CUBANO.

Altas temperaturas, eventos de grandes precipitaciones, líneas prefrontales destructoras, sequías intensas y otros eventos ocurridos con cierta frecuencia en las últimas décadas, han incrementado la preocupación por los aspectos relacionados con las variaciones del clima en el Archipiélago cubano.

Es posible afirmar que en nuestro clima se han producido variaciones significativas desde mediados de los años 70’ del siglo XX. Las evidencias obtenidas luego de cuidadosas observaciones indican claramente que el clima de Cuba se ha hecho más cálido, siendo los años 1997 y 1998 los más calurosos. Desde mediados del pasado siglo, la temperatura media anual aumentó cerca de 0.6 ºC, a causa de la marcada tendencia al incremento en la temperatura mínima. En términos generales, se está produciendo una expansión del verano, que se refleja en un aumento del número de días consecutivos con temperaturas máximas superiores a los 30 ºC y mínimas superiores a los 20 ºC.

Aunque las precipitaciones en Cuba no han mostrado variaciones significativas para períodos largos de registros, en las últimas décadas se ha producido un incremento de los acumulados del período poco lluvioso y un cierto decrecimiento en los acumulados del período lluvioso.

Se ha observado la existencia de una gran variabilidad multianual en la actividad ciclónica sobre Cuba (sucesión de períodos poco activos y muy activos). A partir del año 1996 un total de ocho huracanes han afectado al país, indicando la existencia de una nueva etapa muy activa. Lo más sobresaliente ha sido la ocurrencia de cuatro huracanes intensos desde el 2001, cifra que no se había registrado en década alguna desde 1791 hasta el presente. Además, el aumento en la frecuencia de sequías desde 1960, el incremento de los brotes de tornados desde 1977, así como el hecho de que los eventos de lluvias intensas de la década de los 80 fueran los mayores reportados en el siglo XX, sugieren que el clima en Cuba se está volviendo más extremo, lo cual es consistente con los resultados del informe del IPCC para la región del Caribe.

PROGRAMA CUBANO DE ENFRENTAMIENTO AL CAMBIO CLIMÁTICO.

• Cuba, es pionera a nivel mundial en el cumplimiento de la conducta de mitigación; la Revolución Energética lo demuestra. Solamente la reducción física de la quema de combustibles fósiles; ya sea por eficiencia o por ahorro, constituye un ejemplo para todo el planeta.
• En el año 2002, las emisiones totales de Gases de Efecto Invernadero se contabilizaban en 39,64 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalentes, representando el 0,08 % del total Global y el 0,78 % de las emisiones en Latinoamérica y el Caribe.
• Por lo tanto, nuestro país debe priorizar la adaptación para ir reduciendo vulnerabilidades a los efectos adversos del cambio climático.
• La Directiva No. 1-2005 del Vicepresidente del Consejo de Defensa Nacional para la planificación, organización y preparación del país para situaciones de desastres, constituye el inicio de un Programa Nacional de Enfrentamiento al Cambio Climático.
• Constituyen importantes programas que tributan a la adaptación los siguientes:

- Enfrentamiento a la sequía,
- Sostenibilidad contra el mosquito Aedes Aegypti,
- Protección contra incendios forestales y rurales,
- Plan Turquino,
- Mejoramiento y Conservación de los Suelos,
- Plan Forestal Nacional – la Revolución Cubana duplicó el por ciento del territorio nacional cubierto de bosques.
- Ahorro y uso racional del agua.

Principales Tareas del Programa de Enfrentamiento al Cambio Climático:

Mitigación.

Introducir en los programas de la Revolución Energética y demás actividades vinculadas a la mitigación, el inventario periódico (emisiones y absorciones) de los gases de efecto invernadero, como herramienta interna de evaluación ambiental.

Adaptación.

1. Priorizar y concluir los estudios de peligro, vulnerabilidad y riesgo en su primera fase de todo el país, incorporando las dimensiones tecnológicas, sanitarias y sociales con la participación del potencial científico e implementando las recomendaciones en cada Organismo de la Administración Central del Estado y Órgano Local del Poder Popular.
2. Priorizar y concluir el Macro-Proyecto sobre Peligros y Vulnerabilidad Costera, (2050-2100) manteniendo la información anual (mapa) de los resultados como alerta temprana para la toma de decisiones.
3. Conformar una Red Ambiental de Monitoreo sobre el estado y calidad de la zona costera, que permita su evaluación sistemática para la toma de decisiones.
4. Incorporar la dimensión de la adaptación a los Programas, Planes y Proyectos vinculados a: la producción de alimentos (incluye sanidad vegetal y animal), manejo integral del agua, ordenamiento territorial de la zona costera e higiene y epidemiología.
5. Incorporar a los Planes de Educación Ambiental los temas de la adaptación al Cambio Climático en los diferentes niveles de enseñanza.
6. Actualizar y perfeccionar la legislación vigente sobre el Medio Ambiente, adecuándola a la política y pensamiento de la Revolución Cubana sobre el Cambio Climático y teniendo en cuenta el resultado de los estudios que se acometen.

PROYECCION INTERNACIONAL DE CUBA EN RELACION AL TEMA.

Cuba mantiene una activa participación en el proceso multilateral de negociación de CMNUCC y de su Protocolo de Kyoto, formando parte del Grupo de los 77 + China (G-77) y como integrante de la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS siglas en ingles). En este proceso Cuba basa su posición con respecto al cambio climático y otros problemas ambientales de carácter global en el reconocimiento de la insostenibilidad de los patrones de producción y consumo promovidos por el sistema capitalista.

La posición cubana hace suyo el principio de precaución, que establece que se deben tomar las medidas de precaución para prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o irreversible, no debería utilizarse la falta de total certidumbre científica como razón para posponer tales medidas. Cuba promueve también en el marco de estas negociaciones, la cooperación Sur – Sur.

Entre las acciones desarrolladas por Cuba en el contexto internacional se destacan:

• Activa participación de Cuba en el IPCC: Un experto cubano fue Miembro del Buró en la Segunda Evaluación; otro fue miembro del Grupo de Tarea de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero y un tercero ocupa una de las Vicepresidencias del Grupo de Trabajo III desde el Tercer Informe de Evaluación.
Más de 10 expertos cubanos han participado en las evaluaciones e informes técnicos y especiales del IPCC.
Cuba ha organizado en la presente década dos eventos del IPCC: Segundo Taller Regional sobre Desarrollo, Equidad y Sostenibilidad en el Contexto del Cambio Climático (La Habana, 2000) y el Taller de difusión de los Resultados de la contribución del Grupo de Mitigación al Tercer Informe de Evaluación.

• Colaboración de expertos cubanos en la creación de capacidades para enfrentar el cambio climático en América Latina y el Caribe.

• Un experto cubano es miembro del Comité de Cumplimiento del Protocolo de Kyoto. Dos cubanos son miembros de Grupos de expertos de la CMNUCC y uno ocupa un cargo directivo en la Secretaría de la Convención.

• Participación en proyectos internacionales bilaterales y multilaterales vinculados al cambio climático.

• Cooperación con el Centro Caribeño para el Cambio Climático (CCCCC).

En línea con las acciones que a nivel nacional se realizan y las tradicionales posiciones de Cuba en el tema, nuestro país abogará en las reuniones internacionales que aborden el cambio climático por:

- Exigir el irrestricto respeto al Principio 7 de la Cumbre de Río, relativo a las responsabilidades comunes pero diferenciadas. El mundo industrializado es el responsable de las emisiones históricas y actuales del cambio climático y en consecuencia, les corresponde tomar la iniciativa en la mitigación de las causas que originan este fenómeno. Además posee la capacidad tecnológica y financiera para actuar contra el cambio climático.

- Defender el objetivo de que el nuevo régimen climático internacional para enfrentar el cambio climático se funde en el principio antes referido - responsabilidades comunes pero diferenciadas. Si bien esta posición no debe entenderse como inacción por parte de los países en desarrollo, tampoco significa que éstos adopten compromisos vinculantes con metas específicas de reducción. Todos los países deben actuar por limitar sus emisiones para contribuir a la reducción de las concentraciones de GEI en la atmósfera, lo que además hará a su vez más eficiente su desarrollo y más independientes del mercado de los combustibles fósiles.

- Potenciar el respeto al principio de precaución, que establece que se deben tomar las medidas de precaución para prevenir o reducir al mínimo las causas del cambio climático y mitigar sus efectos adversos. Cuando haya amenaza de daño grave o irreversible, no debería utilizarse la falta de total certidumbre científica como razón para posponer tales medidas. Cuba promueve también en el marco de estas negociaciones, la cooperación Sur – Sur.

- Hacer énfasis en la alta prioridad que debe concederse al tema de la adaptación. Los países industrializados tienen la responsabilidad de asistir al mundo en desarrollo a minimizar los impactos del cambio climático. La adaptación debe constituir un importante componente en el futuro régimen climático internacional, considerando ante todo la alta vulnerabilidad de los Países Menos Adelantados (PMA) y de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo.

- Promover activamente el logro de acuerdos y mecanismos para alcanzar la real transferencia de tecnologías idóneas desde los países desarrollados hacia los subdesarrollados, dando prioridad a las tecnologías limpias, que reduzcan emisiones de GEI (ej. tecnologías energéticas más eficientes).

- Exigir una real transferencia de recursos financieros hacia los países subdesarrollados, adicionales a la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Esto implicaría, cumplir los compromisos de la AOD (0.7% del PIB de los países desarrollados) y aportar recursos adicionales.

- Exigir asimismo la solución a obstáculos al desarrollo, como la onerosa carga de la deuda externa; las distorsiones en el comercio mundial de alimentos, incluidos los subsidios agrícolas en los países desarrollados; así como la necesidad de intensificar la cooperación internacional y la asistencia técnica y financiera.

(Cubaminrex- DAM)

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