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Declaración Conjunta del G-77 y China y el MNOAL en las consultas oficiosas sobre la coherencia en todo el Sistema de las Naciones Unidas. Nueva York, 22 de junio de 2009.

Señores Copresidentes:

En nombre del Comité Conjunto de la Coordinación del Grupo de los 77 y China y el Movimiento de Países No Alineados (JCC), quisiera agradecerles por la organización de esta consulta oficiosa.

Agradecemos además al Secretario General, Sr. Ban Ki-moon, por su presencia en esta reunión y por su apoyo a la exitosa continuación de las consideraciones intergubernamentales de las recomendaciones procedentes del Informe del Grupo de Alto Nivel y de sus comentarios al respecto, y con relación a las cinco áreas prioritarias exclusivas acordadas para dar continuidad a este proceso.

Permítanme reiterar la voluntad del JCC de participar de manera constructiva en el curso trazado por los copresidentes para facilitar la continuación de este proceso. En este momento, cuando ustedes tienen planificado avanzar con algunas recomendaciones sobre las áreas prioritarias de financiamiento, gobernanza e igualdad de género y empoderamiento de la mujer, con el objetivo de lograr una posible solución en este sentido, el JCC expresa que examinará este documento cuidadosamente y desea exponer las siguientes consideraciones generales:

1. Reafirmamos todos los comentarios generales y sustantivos formulados por el JCC acerca de la Coherencia en todo el Sistema, durante las sesiones plenarias informales de la Asamblea Genera, incluida nuestra preferencia por un proceso integrado a uno dividido. Para nosotros, todas las esferas pertinentes que incluye el Informe del Grupo de Alto Nivel se debatirían antes de alcanzar una decisión final y, en ese momento, tomaremos una única decisión integradora. Estos enfoques están refrendados en la resolución 62/227 de la Asamblea General. La gobernanza, el financiamiento y el desarrollo continúan siendo esferas de interés prioritario. Además, para el JCC no debe haber una decisión a priori ni plazos artificiales con respecto a cuándo se tomarán las decisiones, puesto que deben derivarse de las consultas.

2. Estas posiciones generales de principio del JCC no suponen, desde luego, limitación alguna al progreso que ya se ha alcanzado en este proceso.

3. Para el JCC, las cinco esferas prioritarias de la Coherencia en todo el Sistema están interrelacionadas entre sí. Esta es una de las razones por las que hemos estado en favor de un enfoque integrado. “Unidos en la Acción”, la armonización de las prácticas institucionales, el financiamiento, la gobernanza y la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer tienen una fuerte relación. De manera que, para la continuidad y beneficio del proceso de la Coherencia en todo el Sistema, es esencial lograr un avance paralelo en todas estas esferas.

4. Elogiamos los grandes esfuerzos de la Secretaría para proporcionar documentos e información adicional acerca del fortalecimiento de la arquitectura de género, la arquitectura de financiamiento y la gobernanza de las actividades operacionales para el desarrollo. Todos estos documentos sirven de base para las recomendaciones y opciones sobre estos temas. Sin embargo, es importante mejorar el intercambio interactivo sobre estos documentos e informaciones con la Secretaría, a fin de que se aborden preguntas que aún no han recibido respuestas o que éstas han sido insuficientes y para que además todas las respuestas se envíen por escrito.

5. Una vez más, el JCC reconoce las explicaciones e información complementaria de la Secretaría en relación con la arquitectura de género. Al igual que otras delegaciones, brindamos nuestro apoyo general a este fortalecimiento y afirmamos que el statu quo no es una opción. No obstante, esperamos profundizar en el futuro este debate, con el objetivo de alcanzar acuerdos apropiados para el diseño de un marco institucional más eficaz, eficiente y coherente vinculado al género.

6. Además, no se ha alcanzado el mismo nivel mínimo de entendimiento en las esferas prioritarias de gobernanza y financiamiento. Algunas delegaciones consideran que ninguno de los dos temas son tan pertinentes e importantes como el de género. Sin embargo, los temas de la gobernanza y el financiamiento están inextricablemente relacionados y traerán consigo resultados positivos y eficaces en relación con la Arquitectura de Género de las Naciones Unidas, así como con las otras dos esferas del proceso de la Coherencia en todo el Sistema (Unidos en la Acción y armonización de las prácticas institucionales))

7. Es por ello que exhortamos a todas las delegaciones a poner el énfasis que requieren estas dos esferas. Como es bien reconocido, el componente más importante de las actividades operacionales para el desarrollo es contar con una fuente creciente y adecuada de financiamiento. No obstante, algunos países donantes afirman que la clave está en concentrarse en la calidad del financiamiento y no en el tema esencial de la cantidad, e interpretan que la solución del problema del desequilibrio entre los recursos “básicos” y “no básicos” no es importante, cuando este problema es una de las principales causas de la incoherencia en el sistema de desarrollo de las Naciones Unidas, incluido a nivel de país.

8. Tomando en cuenta que todo lo que podríamos realizar para mejorar la gobernanza debe ser con el objetivo mejorar la situación del financiamiento, resulta esencial además avanzar y alcanzar un entendimiento importante es esta esfera.

9. Con relación a Unidos en la Acción, ya es tiempo de definir cómo garantizar que los procesos de evaluación de los programas piloto de Una ONU sea independientes, objetivos e imparciales, tengan metodología y términos de referencia claros, así como criterios de éxito precisos y formas de comparar los resultados de los pilotos con las actividades de las Naciones Unidas para el desarrollo en países no-pilotos. También resulta esencial abordar la manera de completar la evaluación realizada por el país como se solicita en la resolución 62/208 de la TCPR. Tales procesos de evaluación son esenciales para comenzar a considerar las recomendaciones relacionadas con Unidos en la Acción. Todas las delegaciones coincidieron en este punto.

10. A pesar de las opiniones diferentes de otros, para el JCC es momento de llegar a un acuerdo intergubernamental acerca de los criterios y la metodología para evaluar el impacto de la iniciativa piloto Una ONU. Estos elementos no se deben poner en práctica por la Secretaría sin la previa consideración de los Estados miembros. Al igual que para otros temas, esperamos discusiones ulteriores con otras delegaciones sobre la mejor manera de facilitar el proceso para desarrollar dichos criterios y metodología.

11. En relación con las actividades del “CEB” (Junta de Jefes Ejecutivos) y el “UNDG” (Grupo de Desarrollo de Naciones Unidas), como mecanismos de coordinación entre organismos, cuyo trabajo está asociado con todas la esferas de la Coherencia en todo el Sistema incluida la armonización de las prácticas institucionales, es importante definir lo antes posible cómo lograr mayor responsabilidad por parte del CEB o el UNDG ante los órganos intergubernamentales a cargo de las actividades operacionales.

Distinguidos Copresidentes:

Esperamos con ansias examinar sus recomendaciones; pero por el momento, el JCC desea comentar acerca de su visión de un posible resultado al término de la 63er. período de sesiones de la Asamblea General, como contribución al avance de este proceso.

12. Prevemos un eventual proyecto de decisión habilitante o transicional que aborde la totalidad de las cinco esferas interrelacionadas de la Coherencia en todo el Sistema, trasladando los debates y el avance logrado en estas esferas al próximo período de sesiones. En este punto, será difícil prever un enfoque alternativo sobre estos temas, tomando en cuenta el enfoque integrado decidido en la resolución 62/277, de que aún quedan cuestiones en todas las esferas y las opiniones opuestas sobre los temas fundamentales como el financiamiento y la gobernanza.
13. Un mayor entendimiento entre los Estados miembros en estas últimas dos esferas, así como en aspectos primarios para la continuación futura de las discusiones sobre “Unidos en la Acción” y la armonización de las prácticas institucionales, podría ayudar a que una decisión eventual amplíe su alcance y establezca los pasos a seguir, dentro de los límites de una decisión habilitante o transicional.
14. El JCC continuará participando de manera activa y constructiva en este proceso y está preparado para seguir su programa de trabajo con el objetivo de debatir acerca de una decisión eventual aceptable para todos.
Muchas gracias.

 

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