CubaMinrex. Ministerio de Relaciones Exteriores de Cuba

Intervención del Embajador Rodolfo Benítez Verson, representante permanente alterno de Cuba ante las Naciones Unidas, en la discusión del tema mecanismos de seguimiento del programa de acción.  Cuarta reunión bienal para examinar la aplicación del programa de acción contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Nueva York, 16 de junio de 2010

Sr. Presidente:

Habida cuenta de que se ha presentado un número considerable de propuestas sobre el mecanismo de seguimiento del Programa de Acción, a pesar de su llamado a la brevedad me veo obligado a extenderme un poco más de lo usual en esta intervención, para reaccionar a sus propuestas.

Cuba apoya la adopción de medidas razonables y prácticas dirigidas a fortalecer y a hacer más eficiente el mecanismo de seguimiento del Programa de Acción.

Consideramos que este tema debe ser debidamente abordado en la Conferencia de Revisión de 2010, con independencia del intercambio preliminar que pueda tener lugar en esta Reunión Bienal.

El mecanismo de seguimiento del Programa de Acción debe estar basado en la coherencia, continuidad e integralidad.

En la actualidad, contamos con un mecanismo de seguimiento basado en tres pilares fundamentales: las Reuniones Bienales, las Conferencias de Revisión y los Informes Nacionales. Adicionalmente, la Asamblea General le da seguimiento anual al tema en varias resoluciones que se aprueban por la Primera Comisión y que abordan la cuestión el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras y el Programa de Acción.

En opinión de Cuba, no se necesitan reuniones adicionales a las que ya tenemos. Las actuales son suficientes. En lugar de la proliferación de reuniones, abogamos por un incremento en la eficiencia de las actuales.

No tendríamos dificultades en institucionalizar la celebración de Conferencias de Revisión cada seis años, con el objetivo de garantizar la continuidad y evitar la incertidumbre y la improvisación. Esta Bienal podría hacer una recomendación en este sentido y la Asamblea General podría adoptar una resolución estableciendo la periodicidad de las Conferencias de Revisión cada seis años.

En lo que se refiere a las Reuniones Bienales, Cuba no objeta que las mismas continúen examinando cuestiones específicas del Programa de Acción que hayan sido identificadas como prioritarias por los Estados. Al mismo tiempo, enfatizamos que ello no debe ser interpretado como que determinadas cuestiones del Programa de Acción tienen más valor o relevancia que otras. El Programa de Acción constituye un paquete balanceado, en el que todos los aspectos están estrechamente vinculados. De tal manera, todas la Bienales y Conferencias de Revisión deben ofrecer espacio suficiente para que los Estados puedan abordar cualquier aspecto del Programa de Acción que consideren pertinente. La integralidad del Programa debe ser preservada en todo momento.

Respecto a la sugerencia de solicitar al Secretario General la presentación de un informe sobre el estado de implementación del Programa de Acción a diez años de su adopción, debo decir con toda franqueza que tenemos dudas al respecto. Cuba considera importante que el Secretario General continúe, como lo ha hecho hasta ahora, dando todo su apoyo al Programa de Acción y su aplicación. AL mismo tiempo, consideramos que corresponde a los Estados y no a la Secretaría evaluar cómo se ha comportado la aplicación del Programa. Somos los Estados los que tenemos la responsabilidad de hacer un balance exhaustivo del punto en que nos encontramos y decidir el curso de acción apropiado.
Consideramos útil la designación temprana de las presidencias, siempre y cuando se respeten las características propias que tiene cada Grupo Regional para seleccionar y presentar sus candidatos.

Respecto a la designación temprana de temas a discutir en determinada reunión, no tendríamos objeciones, siempre y cuando se garantice que los Estados dispongan de tiempo suficiente para llevar a cabo consultas amplias al respecto.

En cuanto a la creación de un Fondo Voluntario de Patrocinio para facilitar la participación de las delegaciones en las reuniones, consideramos que este fondo debe extenderse también a otros programas de asistencia dirigidos a atender necesidades identificadas por los Estados en sus esfuerzos por aplicar el Programa de Acción. Al mismo tiempo, consideramos muy importante hacer todos los esfuerzos para facilitar la participación de los Estados en las reuniones. En tal sentido, abogamos por continuar celebrando las reuniones del Programa de Acción en Nueva York, única sede en la que todos los Estados, incluyendo los Estados Menos Avanzados, cuentan con representación.

Cuba considera que los Informes Nacionales, como ha sido el caso hasta el momento, deben continuar teniendo carácter voluntario. Consideramos que la presentación de informes con una periodicidad bienal en lugar de anual, podría contribuir a incrementar tanto la cantidad de informes como su calidad.

Consideramos que el uso de formatos estandarizados para los Informes Nacionales puede ser útil. Al mismo tiempo, es importante garantizar que los Estados siempre tengan la posibilidad de incluir en sus informes toda aquella información que consideren conveniente y oportuna. De tal manera, cualquier formato estandarizado debe tener un carácter recomendativo y ningún caso puede convertirse en una camisa de fuerza o un mecanismo rígido que impida u obstaculice el derecho de los Estados a presentar la información que consideren conveniente.

Por último, Señor Presidente, en lo que se refiere al tema que debería examinar la Reunión de Expertos de 2011, en opinión de Cuba ya la resolución 63/62 de la Asamblea General identifica explícitamente la cuestión de la cooperación y asistencia como tema prioritario a ser examinado. Cuba considera conveniente que la reunión del Grupo de Expertos se concentre en examinar problemas y oportunidades claves en materia de asistencia y cooperación internacional para la aplicación del Programa de Acción.

Muchas gracias.

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